Что нужно знать о чрезвычайных ситуациях

В Государственной бюджетной образовательной организации «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым»    прошла обучение заместитель директора Красноперекопского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» по категории «Руководители организаций, отнесенных категории по гражданской обороне и их заместители»    Лисовская А.П. Специалисты  филиала будут проходить обучение согласно графика согласованного с Директором ГБОО ДПО УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым А.Г.Ермоленко.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает :

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

* рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

* предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путём систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

* предотвращение аварий и техногенных катастроф путём повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надёжности оборудования;

* разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

* подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

* декларирование промышленной безопасности;

* лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

* страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

* проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

* государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

* информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

* подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение ЧС обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Данный комплекс включает:

· организацию мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

· прогнозирование ЧС;

· оценку риска возникновения ЧС;

· организацию государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;

· организацию и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

· участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании безопасности промышленных объектов;

· планирование и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС;

· создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС;

· экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения ЧС;

· создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

Готовность объектов Красноперекопского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» определяется созданием соответствующих формирований, подготовленностью к проведению мероприятий в ЧС, обученностью персонала, достаточной обеспеченностью необходимым имуществом, организацией четкого управления в соответствии с имеющимися планами и конкретной обстановкой в ЧС .

Общими задачами для всех объектов по предупреждению последствий ЧС являются:

* прогнозирование возможной обстановки и ее оценка при возникшей ЧС;

* планирование работы объекта в ЧС;

* организация мероприятий по подготовке объекта к работе в ЧС;

* организация защиты персонала и материальных средств от воздействия поражающих факторов с учетом прогнозируемой обстановки;

* повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС.

Специфические задачи определяются для каждой группы объектов филиала, исходя из предназначения и возложенных задач в ЧС.

Для организации и проведения этих мероприятий в Красноперекопском филиале ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» создается объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая возглавляется председателем комиссии по ЧС или его заместителями.

Ответственность за создание и подготовку органов управления и формирований в Красноперекопском филиале ГБУ РК для работы в ЧС Заместитель директора филиала Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает:

* мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

* рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

* предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путём систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

* предотвращение аварий и техногенных катастроф путём повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надёжности оборудования;

* разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

* подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

* декларирование промышленной безопасности;

* лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

* страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

* проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

* государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

* информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

* подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Принципиальная схема организации гражданской обороны в Корасноперекопском филиале ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»

Для организации и проведения этих мероприятий в филиале создается объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая возглавляется директором и заместителем директора филиала.

Ответственность за создание и подготовку органов управления и формирований в филиале для работы в ЧС несет директор филиала, который по положению является начальником гражданской обороны (ГО) своего объекта.

Приказом начальника ГО объекта создается орган управления — штаб ГО объекта. Состав штаба определяется в зависимости от структуры филиала, его возможностей и решаемых задач в ЧС. В его состав включаются основные руководящие работники, которым определяются функциональные обязанности в соответствии с характером выполняемой ими повседневной работы. Функциональные обязанности отрабатываются каждым должностным лицом штаба ГО объекта под руководством начальника штаба, обсуждаются на заседании штаба, подписываются исполнителем и начальником штаба и утверждаются начальником ГО объекта. Первый экземпляр документа с указанием функциональных обязанностей должностных лиц хранится у начальника штаба, а второй — в рабочей папке должностного лица.

Для обеспечения плановой, целенаправленной подготовки филиала к работе в ЧС ее руководству выдается задание. В нем кратко излагается возможная (прогнозируемая) обстановка в границах административной территории при возникновении ЧС. Это необходимо для того, чтобы работники филиала могли сделать соответствующие выводы и использовать их при планировании мероприятиях. В задании определяется: какие формирования и с каким сроком готовности создать, порядок их обеспечения материалами,ГСМ, транспортом.

Получив задание, уполномоченный по ГО готовит проект приказа по филиалу, в соответствии с которым к работе привлекают весь состав штаба и персонал участков, участвующий в ликвидации ЧС.

Работа организуется в зависимости от режимов функционирования филиала. В режиме повседневной деятельности штаб разрабатывает планы защиты от поражения радиоактивными, ядовитыми веществами и биологическими средствами, организационные вопросы оказания помощи при прогнозируемых ЧС в соответствии с возложенными задачами; проводит подготовку (обучение) личного состава формирований.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация ( ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и трудовой деятельности людей , возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде.

По масштабу возможных последствий все ЧС классифицируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 » О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в разделе рассматриваются источники возникновения ЧС природного и техногенного характера .

Техногенные чрезвычайные ситуации

Опасность чрезвычайных ситуаций ( ЧС) техногенного характера в мирное время ( в соответствии с « Требованиями по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения », утвержденными Приказом МЧС №105 от 28.02.2003 г.) для населения и территорий может возникнуть в случае аварий :

§ на потенциально — опасных объектах ( ПОО), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро — взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества ;

§ на установках , складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых , может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения газом, водой , теплом , электроэнергией , затоплению жилых массивов , выходу из строя канализации и очистки сточных вод.

Зона химического заражения – территория или акватория, в пределах которых распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей , для животных и растений в течение определенного времени . воспламеняемых жидкостей) и ГЖ ( горючих жидкостей) как топливо в котельных и др .);
Перечень потенциально-опасных объектов, расположенных в г. Красноперекопске и Армянске

п/п Название потенциально-опасного объекта Место расположения ПОО Наименование опасного вещества Предварительный класс опасности

г. Армянск

1. Армянский филиал ООО «Титановые инвестиции» г. Армянск, северная промзона аммиак, серная кислота, газ, кислород.
1. АО «Бром» г. Красноперекопск. Северная, 1. Хлор 150 тонн 1

2. ПАО «Крымский содовый завод» г. Красноперекопск. ул. Проектная, 1. Аммиачная вода 280 литров 4

3. ООО «ЮБиСиКул-Б» Завод холодильного оборудования г. Красноперекопск ул. Северная 1 а. Фреон 150 литров, Циклопситан 18 тонн 4
Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируются по ГОСТ 22.0.07-95 и подразделяются на : первичные ( прямого действия — вызываются возникновением источника техногенной ЧС) и вторичные ( побочного действия — вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.);

К поражающим факторам возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера опасных объектов территории относятся:

— воздушная ударная волна, возникающая при взрывных превращениях облаков топливно — воздушных смесей , взрывчатых веществ, при взрывах резервуаров с перегретой жидкостью и сосудов под давлением;

— тепловое излучение продуктов горения при пожаре и взрыве , в том числе, при образовании «огненного шара»;

— токсические нагрузки вследствие выброса опасных химических веществ и их воздействия на людей .

В соответствии с Федеральным законом № 116-03 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов », принятой Госдумой 20.06.1997 г. все потенциально опасные объекты должны иметь декларацию промышленной безопасности ДПБ, паспорт безопасности опасного объекта.

Природные ЧС

К опасным природным процессам и явлениям , которые могут стать причиной чрезвычайной ситуации природного характера на территории Красноперекопского района, г.Красноперекопска и г.Армянска могут быть отнесены :
· опасные геологические процессы , разрушение гидротехнических сооружений, откосов каналов, насосных станций;

· опасные гидрологические процессы;

— подтопление грунтовыми водами фундаментов сооружений, инженерных , транспортных объектов и коммуникаций;

— процессы боковой и донной эрозии , сопровождающиеся подмывом и размывом берегов;

наводнения и подтопления, агрессивность грунтовых вод;

§ опасные метеорологические явления

— сильный ветер ( свыше 14 м /с);

— шквал ( усиление ветра до 20-30 м/с);

— ливень ( атмосферные осадки количеством не менее 30 мм/час);

— сильная метель ( перенос снега со скоростью не менее 15 м /с при видимости менее 500 м );

— град ( диаметром от 5 до 20 мм);

— туман ( ухудшение видимости от 50 до 500 м ).

 

Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций

          1. Классификация и краткая характеристика чрезвычайных ситуаций мирного времени

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной части территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и иного бедствия, которые могли повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Авария — экстремальное событие техногенного характера, происшедшее в результате внешних воздействий или внутренних сбоев в работе или отказе элементов технических средств, зданий, сооружений, приведшее к человеческим жертвам.

Производственная авария — экстремальное событие техногенного происхождения на производстве, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и разрушение технических устройств и человеческие жертвы.

Транспортная авария — экстремальное событие на транспорте техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств и человеческие жертвы.

Опасное природное явление — явление природы, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на окружающую среду, может нанести существенный социальный и экономический ущерб.

Стихийное бедствие — быстрое нарушение привычной, нормальной обстановки жизни и хозяйственной деятельности в каком-либо регионе, вызванное опасным природным явлением и приводящее к значительному социальному и экономическому ущербу.

Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария, приведшее к остронеблагориятным изменениям в среде обитания и, как правило, массовой гибели животных и экономическому ущербу.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим основным признакам: сфере возникновения, ведомственной принадлежности, масштабу возможных последствий.

По сфере возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на: техногенные, природные, экологические.

К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Транспортные аварии и катастрофы, включающие: крушение и аварии товарных и пассажирских поездов; поездов метрополитенов; аварии грузовых и пассажирских судов; авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов; крупные автомобильные катастрофы; аварии транспорта на мостах  железнодорожных переездах и туннелях; аварии на магистральных трубопроводах.

2. Пожары и взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; на различных видах транспорта; в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; жилых и общественных зданиях; в местах падения неразорвавшихся боеприпасов и взрывчатых веществ; подземные пожары и взрывы горючих ископаемых.

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) и распространением облака сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) при их производстве, переработке или хранении (захоронении), транспортировке, в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварии с химическими боеприпасами.

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ при авариях на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения и других предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками; аварии при промышленных и испытательных взрывах ядерных боеприпасов с выбросом РВ; аварии с ядерными боеприпасами при хранении и техническом обслуживании.

5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ) : на предприятиях промышленности и в научно-исследовательских учреждениях; на транспорте, а также при хранении и обслуживании биологических боеприпасов.

6. Внезапное обрушение жилых, промышленных и общественных зданий и сооружений элементов транспортных коммуникаций.

7. Аварии на электроэнергетических объектах: электростанциях, ЛЭП, трансформаторных, распределительных и преобразовательных подстанций с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий; выход из строя транспортных электрических контактных сетей.

8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, в том числе: на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; системах водоснабжения населения питьевой водой; сетях теплоснабжения и на коммунальных газопроводах.

9. Аварии на очистных сооружениях сточных вод городов (районов) промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ и промышленных газов.

10. Гидродинамические аварии с прорывом плотин (дамб, шлюзов, перемычек и т.д.), образованием волн прорыва и зон катастрофического затопления и подтопления, с образованием прорывного паводка и смывом плодородных почв или образованием наносов на обширных территориях.

К природным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Геофизические опасные явления: землетрясения; извержения вулканов.

2. Геологические опасные явления: оползни, обвалы, осыпи, лавины; сели, склонные смывы; просадка лессовых пород и земной поверхности в результате карста; абразия, эрозия; пыльные бури.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления : бури, ураганы, смерчи, шквалы, вихри; крупный град, сильный дождь, снегопад, метель, туман; засуха, суховей, заморозки.

4. Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны); цунами, сильные колебания моря; сильный тягун в портах; ранний ледяной покров или припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов.

5. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (половодье, дождевые паводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны); низкий уровень воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах м реках; повышение уровня грунтовых вод (подтопление).

6. Природные (ландшафтные) пожары: лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяные пожары.

7. Инфекционные заболевания людей: единичные и групповые случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия, пандемия; инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии.

8. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных : единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; экзоотии, эпизоотии, панзоотии; инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

9. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями : прогрессирующая эпифитопия; панфитотия; болезни растений невыявленной этиологии; массовые распространения вредителей растений.

К чрезвычайным ситуациям экологического  характера относятся:

1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши: катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека; наличие тяжелых металлов (радионуклидов) и других вредных веществ в почве сверх предельно допустимых концентраций (ПДК); интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания; кризисные ситуации, связанные с истощением невозобновляемых природных ископаемых; критические ситуации, связанные с переполнением мест хранения (свалок) промышленными и бытовыми отходами и загрязнением ими окружающей среды.

2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы: резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; превышение ПДК вредных примесей в атмосфере; температурные инверсии над городами; острый “кислородный” голод в городах; значительное превышение предельно-допустимого уровня городского шума; образование обширной зоны кислотных осадков; разрушение озонного слоя атмосферы; значительные изменения прозрачности атмосферы.

3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы: резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения вод или их загрязнения; истощение водных ресурсов, необходимые для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов; нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.

4. Чрезвычайные ситуации связанные с изменением состояния биосферы: исчезновение видов (животных, растений), чувствительных к изменению условий Среды обитания; гибель растительности на обширной территории; резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов; массовая гибель животных.

По ведомственной принадлежности чрезвычайные ситуации подразделяются на ситуации происшедшие:  в строительстве; в промышленности (атомная энергетика, металлургия, машиностроение и др.); в жилой и коммунально-бытовой сфере обслуживания населения; на транспорте; в сельском хозяйстве; в лесном хозяйстве.

По масштабу возможных последствий ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия  жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Местная чрезвычайная ситуация, характеризуется числом пострадавших свыше 10, но не более 50 человек, нарушением условий  жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек. Материальный ущерб при этом ЧС составляет свыше 1000, но не более 5000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, а зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия  жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5000, но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

В региональной чрезвычайной ситуации количество пострадавших превышает 50, но не более 500 человек, а нарушения условия  жизнедеятельности могут составлять от 500 до 1000 человек. Материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, а зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия  жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации  выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.